深圳空管站顺利完成T3新塔台转场搬迁综合演练

鲍达民表示，虽然加入WTO的十多年来中国实现了飞速发展，但中国不能仅依靠外力推动改革，相反，这里的服务业潜力巨大。

今年以来，人民币对美元已升值近1.7%。同时，今年4月人民币实际有效汇率指数为115.24，较3月上涨0.88%。

受益于订单好转，PMI分项中生产指数从4月的50.5回升至52.6。不过从最近美国经济复苏来看，中国出口的外部环境确实在改善。5月15日，欧盟在没有欧洲企业或行业组织提交申诉的情况下，首次主动立案对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销和反补贴调查，华为中兴成为重灾区据悉，欧盟执委会正在调查32件涉及倾销及关税补贴的案件，其中有21件与中国有关。同时，去年5月出口数据创下历史新高，技术原因也导致本月出口数据同比涨幅较低。海关总署公布数据，5月出口同比增长1%，此前市场预期均值为6.8%。

这些地区以其低廉的人工成本成为众多制造业企业新的代工基地。同时，去年5月基数较高也是主要因素之一。然而，转型的道路并非坦途。

鄂尔多斯煤炭局的内部人士对《财经国家周刊》记者表示，鄂尔多斯市除了继续执行涉煤企业费用减免政策外，还帮助煤炭企业开拓市场，协调争取铁路运力等等，可以说能给予的优惠政策都给了，但是效果却并不理想，要想完成今年的增产目标很难，今年鄂尔多斯的煤炭产量也就能达到4亿多吨，绝对不会超过去年。目前，鄂尔多斯市政府首先要正视转型的阵痛，习惯低经济增长模式下的经济管理，避免因人为拔高GDP而出台不切实际、违反市场规律的产业政策。2012年，鄂尔多斯煤炭产量5.9亿吨，折合产值约3000亿元，占鄂尔多斯市GDP的80%。政府对于GDP高增长冲动和企业对高利润的追逐，形成了鄂尔多斯十几年来的经济发展模式，结果导致鄂尔多斯除资源外，很难形成制造业和其他产业的核心竞争力。

转型的阵痛可以肯定的是，2013年鄂尔多斯的经济仍然看不到春天。从第一到倒数第一鄂尔多斯每年有近65%-70%的煤炭依靠汽车运输。

与民营中小煤企纷纷减产、停产不一样，当地一些大煤企喊出了为政府分忧的口号。受访专家认为，凡是过度依赖资源的城市都要付出转型的阵痛代价，但目前看来，有些城市还没有习惯这一阵痛。同为大型企业的一家河南煤炭企业在鄂尔多斯分公司的负责人告诉记者，目前最让人头疼的是一方面煤炭的销量上不去，另一方面是价格太低，每吨煤炭毛利润只有几元钱，这还是在执行了鄂尔多斯市全面落实税费减免政策之后的结果。内蒙古社科院经济研究所所长于光军告诉《财经国家周刊》记者。

煤炭市场的低迷，受伤的不止是企业。这时政府要求企业增产，几乎等同于将企业的资金转移为政府的数字业绩，没有企业愿意为此买单，只有大企业能够承受这种损失。多年来，依托天然的资源禀赋，尤其是煤炭产业，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长。伊东集团总经理杨二喜曾公开表示，没有政府的支持，我们的企业不可能做这么大，作为被内蒙古自治区政府选中的煤炭整合主体，在这个时候应该主动为政府分忧。

不过，这一次，市长的话没有市场好使。而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。

2002年，鄂尔多斯GDP规模为204亿元，到2012年则达到3656.8亿元，10年时间增长了近17倍，增速连续9年位居内蒙古自治区首位，人均GDP甚至超过了香港。但是，现在的煤炭是供过于求，增产的煤炭卖不出去，而低价售出则面临亏本风险。

随着煤炭价格的大幅下跌，鄂尔多斯的煤炭产业正经受着巨大冲击。加上经济下行、银根缩紧的影响，诸多新项目开工情况并不理想，这使得鄂尔多斯一煤独大的局面一时难以发生太大的改变。对此，鄂尔多斯市市长廉素在今年全国两会期间也曾指出，鄂尔多斯在经济持续快速发展过程中，确实存在产业结构不合理、产业层次和素质较低等问题，非煤产业只占工业增加值的30%，这样的工业结构是不可持续的，若不转变方式，必会在新一轮竞争中被淘汰。因此，许多煤矿选择了停产。伊东集团煤炭生产能力约3400万吨，2012年的利润只有十多亿元，此次宣布不减产将带来直接损失近20亿元。对于过度依赖煤炭产业的鄂尔多斯地方经济而言，这是致命的一击，一举将当地GDP增速从全区第一拉到倒数第一的位置。

而近1个多月以来，每天通过收费站的车辆才不到2万辆，煤炭运输量约在120万吨左右。然而，过分依赖煤炭资源也为地方经济的发展埋下了隐患。

在于光军看来，当前的背景下，留给鄂尔多斯的选择并不多然而，过分依赖煤炭资源也为地方经济的发展埋下了隐患。

伊东集团总经理杨二喜曾公开表示，没有政府的支持，我们的企业不可能做这么大，作为被内蒙古自治区政府选中的煤炭整合主体，在这个时候应该主动为政府分忧。以年产50万吨的煤矿为例，增产10%就意味着企业至少要追加近千万元的技术改造费用和设备投入。

多年来，依托天然的资源禀赋，尤其是煤炭产业，鄂尔多斯经济实现了跨越式增长。这是鄂尔多斯时下煤炭业惨淡的一个缩影。没有减产的企业也是挣扎在成本线上，减产只是时间问题。其中，2013年全市煤炭产量目标从2012年的5.9亿吨增长到了6.5亿吨，煤炭不但不能减产，还要计划增加产量6000万吨左右。

不管是煤化工还是煤电铝，在全国范围内，产能过剩的情况已非常严重，留给鄂尔多斯的发展空间似乎并不多。受访专家认为，凡是过度依赖资源的城市都要付出转型的阵痛代价，但目前看来，有些城市还没有习惯这一阵痛。

为此，伊东集团受到了鄂尔多斯当地政府的高度赞扬。内蒙古社科院经济研究所所长于光军告诉《财经国家周刊》记者。

当鄂尔多斯最大的产业支柱失去强劲的发展动力时，摆在鄂尔多斯面前只有转变一条路可走。一厢情愿的增产计划正是在这一极不乐观的前景中，鄂尔多斯市政府制定了一个逆势而上的目标：2013年全市GDP突破4000亿元，增长11%，财政总收入达到870亿元，增长6%。

政府对于GDP高增长冲动和企业对高利润的追逐，形成了鄂尔多斯十几年来的经济发展模式，结果导致鄂尔多斯除资源外，很难形成制造业和其他产业的核心竞争力。另一位煤矿企业负责人为记者算了一笔账，以一个中等规模的个体煤矿为例，按照现在的市场行情，开工挖煤每个月的亏损额大约是40万元左右，而停产每个月的员工工资和设备维护等费用加起来最多不到20万。鄂尔多斯地方经济对煤炭产业过度依赖，如今付出了沉重代价。一位鄂尔多斯当地煤炭企业负责人告诉记者，煤炭增产6000万吨，意味着比2012年增产10%。

对于过度依赖煤炭产业的鄂尔多斯地方经济而言，这是致命的一击，一举将当地GDP增速从全区第一拉到倒数第一的位置。企业为政府分忧只能是一时之举，难以支撑鄂尔多斯的经济困局。

而且，从全国的经济形势来看，煤炭价格短期内没有回暖的迹象，甚至可能会长期处于低位运行。一旦这种市场低迷的局面长期持续，企业难以承受长期亏损。

不过，这一次，市长的话没有市场好使。作为内蒙古双百亿工程重点培育企业的伊东集团就提出不停产、不减员、不降薪。